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井陘礦區人民政府辦公室關于印發井陘礦區2019年度綜合治稅工作方案的通知
發布時間:2019-04-04    
 
礦政辦函〔2019〕21號
 
井陘礦區人民政府辦公室
關于印發井陘礦區2019年度綜合治稅工作方案的通 知
 
各鄉(鎮)政府、區政府各部門、各辦事處、區直各單位:
《井陘礦區2019年度綜合治稅工作方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。
 
 
井陘礦區人民政府辦公室
2019年3月26日
 
 
井陘礦區2019年度綜合治稅工作方案
 
為有效推進綜合治稅各項工作,進一步健全和完善稅收共治格局,提高稅收征管質量,落實國家減稅降費政策,優化營商環境,促進企業高質量可持續發展,確保稅收與經濟協調、均衡增長,根據《石家莊市2019年度綜合治稅工作方案》,結合我區實際情況,制定《井陘礦區2019年度綜合治稅工作方案》。
一、工作目標
綜合治稅工作以《中華人民共和國稅收征收管理法》、《河北省稅收征管保障辦法》等法律、法規為依據,健全“黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與”的稅收共治格局,充分發揮綜合治稅在組織收入中的重要抓手作用。進一步深化涉稅信息云計算平臺建設,加強涉稅信息比對分析,不斷完善和提升信息治稅水平;針對涉稅信息異常企業,重點開展第三方納稅剖析分析;聚焦征管薄弱環節,繼續開展稅收專項治理,健全綜合治稅長效工作機制,促進稅收收入持續增長。
二、加強涉稅信息采集管理
規范信息采集管理,搞好涉稅信息員隊伍建設,做好指導、督導和培訓,確保信息采集質量和數量的有效性,保障數據真實、資源充分共享,為稅務部門加強征管提供重要信息支撐。
(一)修訂涉稅信息目錄。結合稅務部門征管業務最新需求和涉稅部門機構改革職能調整,按照市綜合治稅安排,6月底前修訂完成新的《石家莊市涉稅信息共享基本目錄》,充實完善采集內容,明確部門責任和報送時限,增強信息采集的規范性、時效性和實用性。
(二)加強組織機構建設,適時采集涉稅信息。針對今年我區機構調整較多,單位和人員變動較大的實際情況,我們將加強綜合治稅組織和信息員隊伍建設,完善組織機構。根據涉稅信息目錄要求,明確涉稅單位主管領導和信息員,按照涉稅信息采集內容、范圍和時限要求,及時將有關涉稅信息上傳至信息平臺。同時,對稅務部門提出的涉稅信息需求,及時協調采集提供,努力保障稅收征管信息需要。
(三)規范信息采集,夯實涉稅信息質量。不斷完善涉稅信息采集報送的標準化、模板化、常態化管理,定期對報送信息的質量、數量和時效程度等情況進行核查。加強涉稅部門信息員培訓,提升涉稅信息質量,確保各類信息數據全面、準確、完整。
三、強化涉稅信息比對,發揮涉稅信息作用
加強涉稅信息平臺應用研究,完善涉稅信息比對分析功能,查找稅收風險點,深度挖掘涉稅信息價值。
(一)開展涉稅信息比對。積極配合稅務部門,定期開展信息比對和稅收風險識別。同時加強對建筑業稅收、賓館住宿業稅收、城鎮土地使用稅等信息比對,不斷拓展涉稅信息應用領域,健全稅收風險核查反饋機制,提升信息治稅水平。
(二)加強稅源監控分析。依托涉稅信息平臺,健全完善分行業、分企業、分稅種的重點稅源監控體系,重點監控年納稅額50萬元以上企業,監控企業稅收增減變化情況;每月開展稅收收入結構性分析,加強經濟發展、減稅降費和重點稅源稅收貢獻變化等對稅收收入影響的分析研究,為政府掌控本區經濟發展和財政收入提供有效依據。
四、繼續引入第三方開展納稅剖析分析。繼續引入第三方開展納稅剖析分析。按照“政府主導、風險導向、依法實施”的原則,繼續開展第三方納稅剖析分析工作,提升稅收征管效能。
(一)制定工作方案。健全完善政府主導、財政、稅務、審計等部門參加的第三方納稅剖析分析工作機制,對本區涉稅信息異常重點稅源企業,進行納稅對比、分析、評估,5月底前制定具體工作方案,明確部門職責分工、工作流程和完成時限,確保工作扎實有序開展。
(二)認真組織實施。選聘高水平的第三方涉稅中介機構,科學選定納稅剖析分析對象,協助第三方中介機構切實做好納稅剖析分析。對第三方中介機構剖析分析出的稅收風險,由稅務部門組織開展稅收風險核查,確定應補繳稅款,及時征繳入庫。同時,加強第三方中介機構監督管理,防止徇私舞弊、瞞報剖析結果,造成稅收流失。
(三)確保抓出實效。加強對第三方納稅剖析分析工作開展情況的調度督導,及時協調解決工作中的有關問題,確保剖析評估數據真實,查補稅款有效。
五、開展稅收專項治理行動
(一)深入開展房地產業稅收專項清查。由區綜合治稅牽頭,組織稅務、行政審批、住建等部門,結合轄區稅收風險點,對房地產業逐企業開展全稅種稅收清查,8月底前全部完成。
(二)建立建筑業、施工企業稅收保障機制。為防止本地建筑、施工項目稅收外流,區綜合治稅辦公室組織區稅務、財政、住建、交通、城管及各鄉鎮等部門,認真學習兄弟縣市試點情況,探索建立適合本區實際的行政審批、住建、自然資源與規劃等部門建筑施工項目涉稅信息關聯應用稅源管控模式,完善政府投資項目工程款“稅收回流”工作機制,促進財政收入有效增長。
(三)開展土地增值稅清算。摸清全區房地產項目涉稅信息,掌握可清算項目底數,制定土地增值稅清算工作計劃,按照全市土地增值稅清算工作安排,加大土地增值稅清算力度,對實際稅負偏低和異常退稅的清算項目,可引入第三方中介機構(含工程造價)開展復核,提升項目清算成效,防止稅收流失。11月底前全部完成。
(四)開展耕地占用稅清查。結合本區實際,組織財政、稅務、自然資源等部門和各鄉鎮,采集利用轄區2013年-2018年建設用地批復等涉稅信息,摸清占用耕地企業、占地面積和完稅情況底數,拉出稅收風險企業名單,4月底前完成;利用5月-6月兩個月時間,集中力量對稅收風險企業逐個開展納稅情況核查,追繳相關欠稅。健全完善“先稅后證”機制,在辦理土地不動產登記時,除審驗契稅、印花稅等納稅情況外,對涉及占用耕地的,連同審查耕地占用稅完稅情況,堵塞稅收漏洞。
(五)繼續開展城鎮土地使用稅清查。區綜合治稅辦公室、稅務局利用不動產登記、土地出讓、用地規劃許可等涉稅信息,與城鎮土地使用稅稅源登記和不動產租賃發票底冊等信息開展比對分析,查找占多繳少、已占未繳等疑似稅收風險,分企業制定稅收風險點,5月底前完成。同時,利用6月-8月三個月時間,組織財政、稅務、自然資源和規劃、鄉鎮等部門,結合轄區稅收風險點,逐企業開展核查,確保應收盡收。
(六)開展資源綜合利用稅收優惠專項核查。由稅務局牽頭、綜合治稅辦公室配合,按照資源綜合利用企業享受增值稅和企業所得稅稅收優惠有關要求,有效利用生態環境部門行政處罰信息,利用4月份一個月時間,組織對全區資源綜合利用企業享受稅收優惠條件進行核查,對不符合條件的不得享受相關稅收優惠,依法追繳稅款。
(七)開展企業取得財政性資金稅收風險專項核查。采集匯總全區2016年-2018年企業取得的財政補助、補貼、貸款貼息和其他財政專項資金等信息數據,6月底前稅務局。稅務局利用7月-8月兩個月時間,組織對近三年全區企業取得的財政性資金使用和納稅情況進行專項核查,重點核查取得的作為不征稅收入管理的財政性資金是否符合不征稅條件等情況。
(八)開展環境保護稅和水資源稅兩稅專項清查。有效利用水利部門取水許可和生態環境部門排污許可等涉稅信息,摸清稅源底數,開展兩稅稅源比對,查找稅收風險點,8月底前完成;組織財政、稅務、水利、生態環境和鄉鎮等部門,開展稅收風險核查,10月底前完成。同時,健全完善兩稅征管溝通協作機制,加強用水量和排污在線監控,保障企業取用水量、污染物排放量等信息實時共享。
(九)實施增值稅發票全流程監控。針對納稅人利用異常憑證虛增增值稅進項稅現象,由稅務局牽頭、綜合治稅辦公室配合,對我區增值稅發票進行全面監控系統,通過對納稅人發票使用的事前、事中、事后監控,及時發現納稅人虛開虛抵發票、虛假申報偷逃稅款等問題,并采取相應控制措施,限制或阻斷納稅人發票開具,有效防范稅收風險和稅收流失。
六、保障措施
(一)加強組織建設,為工作開展提供有效領導保障。按照市綜合治稅工作統一部署,立足本區實際,制定出臺具體實施方案,明確部門職責分工和完成時限。同時,加強調度督導,及時協調解決稅收征管中存在的問題,完善稅收共治體系。針對機構改革和干部調整造成綜合治稅組織機構變動較大的實際情況,及時調整綜合治稅工作領導小組成員單位及組成人員,強化領導保障,推動綜合治稅工作扎實高效開展。
(二)做好督導指導,密切協作配合。堅持落實綜合治稅例會制度,搞好統籌協調和督促指導,做好稅收征管保障工作。充分發揮稅務部門的主體作用,按照方案具體要求,對各項工作做出明確安排,細化責任,依法加強稅收征收管理,真真做到有漏必查、應收盡收。全區綜合治稅成員單位認真落實協稅護稅責任,按時保質保量采集相關涉稅信息,大力配合稅務機關做好稅收征管工作。
(三)注重日常管理,確保工作實效。區綜合治稅辦公室加強對各涉稅部門綜合治稅工作的督促指導,及時跟進工作開展情況,確保綜合治稅各項措施落實到位。建立綜合治稅工作臺賬,每月統計一次各項工作進展情況,加強日常督導,逐項實施督導。建立完善綜合治稅工作通報制度,對落實有力、成效顯著的部門(單位)給予表彰,對工作不負責導致工作進展不利的予以通報批評。對不能依法納稅、或采取各種手段隱匿、偷、漏稅的企業或個人實行重點稽查,追繳欠稅并處罰金,新上企業欠稅的取消原定優惠政策并對負責人進行約談,同時暫停專項資金申報。
(四)加強宣傳引導,放大宣傳效應。涉稅部門充分利用報紙、電視、廣播、網絡、微信等媒體,大力開展稅法、減稅降費優惠政策及綜合治稅工作宣傳,不斷增強廣大納稅人誠信納稅意識,提升綜合治稅的社會影響力和認同度。同時,堅持減稅降費和堵漏增收兩手抓,依法依規加強征管,著力營造良好的營商環境。
 
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