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改革工作2018年第8期
發布時間:2018-09-30    來源:文章來源:改革辦

 

 

8期(總第17期)

 

中共井陘礦區委全面深化改革領導小組辦公室                2018928

 

 

  

 

學習貫徹

1.中央全面深化改革委員會第四次會議精神………………… (2

2.省委全面深化改革領導小組第38次會議精神………………(3

3.市委全面深化改革領導小組第二十一次會議精神…………3

【政策信息】

1.關于全面實施預算績效管理的意見………………………(4

2.河北省“萬企轉型”實施方案(2018-2020)》……4

【工作動態】………………………………………………………(5

【他山之石】…………………………………………………… (7

 

 

學習貫徹

 

中央全面深化改革委員會第四次會議精神:920日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議并發表重要講話。他強調,改革重在落實,也難在落實。改革進行到今天,抓改革、抓落實的有利條件越來越多,改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實,要投入更多精力、下更大氣力抓落實,加強領導,科學統籌,狠抓落實,把改革重點放到解決實際問題上來。會議審議通過了《關于推動高質量發展的意見》、《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》、《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新的若干措施》、《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》、《關于改革和完善疫苗管理體制的意見》、《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》、《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》。會議指出,加強黨對改革工作的領導,不僅要體現在議事決策上,也要體現在抓落實、見成效上。各地區各部門特別是一把手要拿出敢于擔當的勇氣和決心來,越是難度大的改革,越要動真碰硬,一抓到底。對群眾反映強烈的突出問題,必須堅決改、馬上改。對事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉的緊要問題,要科學統籌、優先解決。要結合實際,既抓全局的重點,也抓局部的重點,做到大局小局一盤棋。要把有利于增強人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來抓,對收入分配、教育、就業、社會保障、醫療、住房、環境治理、養老、食品藥品安全等問題,要結合群眾的現實需求,有針對性地推出一批改革舉措。要在務實戒虛上下功夫,把更多精力放在解決一個一個實際問題上來,解剖麻雀,把問題想深、想細、想透,有什么問題就解決什么問題,是誰的問題就由誰來解決。各地區各部門要把貫徹落實黨中央改革決策部署作為政治任務,以嚴明的紀律確保改革扎實推進。

省委全面深化改革領導小組第38次會議精神:823,省委全面深化改革領導小組召開第38次會議。省委書記、省人大常委會主任王東峰主持會議并講話。會議審議通過了《建立涉農資金統籌整合長效機制的實施方案》、《關于深化教育體制機制改革的實施意見》、《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》、《關于健全統一司法鑒定管理體制的實施方案》、《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題意見的實施細則》,書面審議了《關于對接落實中央全面深化改革委員會第二次會議通過事項的報告》和《關于省委全面深化改革領導小組第3436次會議精神落實情況的報告》。會議指出,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第三次會議上發表重要講話,對當前重點改革任務提出了重要要求,為我們進一步推進全面深化改革提供了根本遵循。全省各級各部門各單位要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,切實增強“四個意識”,堅決落實“兩個維護”,扎扎實實把全面深化改革推向深入。要認真對標對表黨的十八大以來黨中央各項改革部署,對我省全面深化改革落實情況進行“回頭看”,聚焦重點難點,加大工作力度,確保重大改革任務在河北落地見效。

市委全面深化改革領導小組第二十一次會議精神:92,市委全面深化改革領導小組召開第二十一次會議。省委常委、市委書記、市委全面深化改革領導小組組長邢國輝主持會議并講話。會議傳達學習了中央全面深化改革委員會第三次會議和省委全面深化改革領導小組第三十八次會議精神。審議通過了《關于解決房地產開發遺留問題的實施辦法》、《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,書面審議了《關于承接落實省委深改組第三十七次會議審議通過事項的情況報告》和《關于市委深改組第二十次會議議定事項落實情況報告》。會議強調,全市各級各部門各單位要解放思想抓創新,圍繞中心工作和改革試點抓創新,努力創造更多改革經驗,不斷激發和釋放改革活力。要完善改革督察制度,加快形成大督察格局,提高督察實效。要完善考核激勵和容錯糾錯機制,保護干部投身改革的積極性。要完善宣傳推廣機制,結合慶祝改革開放40周年活動,集中解讀一批重大改革政策、宣傳一批有分量的改革典型、表彰一批有作為的改革先鋒,營造更加濃厚、更有活力的改革氛圍。

 

【政策信息】

 

全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求,是深化財稅體制改革、建立現代財政制度的重要內容,是優化財政資源配置、提升公共服務質量的關鍵舉措。為解決當前預算績效管理存在的突出問題,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,91,中共中央國務院印發《關于全面實施預算績效管理的意見》。《意見》要求,加快建立現代財政制度,建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口,解決好績效管理中存在的突出問題,推動財政資金聚力增效,提高公共服務供給質量,增強政府公信力和執行力。

●為深化供給側結構性改革,加快推進工業轉型升級,建設現代化工業體系,實現工業經濟高質量發展,省委、省政府決定在全省規模以上工業企業開展“萬企轉型”行動。為確保轉型行動順利實施,89,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河北省“萬企轉型”實施方案(2018-2020年)》《方案》將從增強企業自主創新和設計能力、加大資金支持力度、落實稅收政策等八個方面入手,保障全省規模以上工業企業開展“萬企轉型”行動取得實效。

 

【工作動態】

 

改革督察工作深入推進。區委書記來廣普在《關于上半年各縣(市、區)組織開展改革督察情況的通報》上作出重要批示:“后幾個月的改革工作已進入攻堅階段,需持續用力,并注重工作創新,改革辦要加強協調”。本次改革督察共劃分三個檔次,我區位列第二檔。全區各級各部門要認真貫徹落實來書記批示精神,堅持把全面深化改革作為“一把手”工程,層層傳導壓力,創新方式方法,持續攻堅突破,確保各項改革舉措在礦區落地落實。區委改革辦將認真對照省、市關于加強改革督察工作有關要求,進一步健全完善改革督察機制,圍繞重點難點問題加大改革督察力度,狠抓跟蹤問效,不斷提高以督察促落實的實際效果。此外,在全市上半年績效預算管理改革督察活動中,我區被評為優秀。

全力抓好下半年市對區重點改革督察任務。按照市委改革辦《關于2018年下半年開展改革督察活動的通知》要求,區委改革辦對人大辦、園區管委會、科工局、發改局、農工部、安監局等承擔下半年全市16項改革督察任務的單位,重點就省、市優化營商環境制度、辦法落實,“雙創雙服”活動暨“4+4”產業發展,精準化、專業化、競爭性招商機制落實及項目建設,高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃,安全生產領域改革發展等進行了實地督察。此外,區委書記來廣普在《關于開展招商機制落實和項目建設情況改革督察活動的通知》上作出重要批示:“請改革辦牽頭調度”區委改革辦將按照來書記批示要求,持續跟蹤相關工作進展,抓好有關問題整改,提升改革工作質量,力爭在全市取得較好位次。

“走出去、求支持、破瓶頸、促轉型”專題活動成果豐碩。在此次專題活動中,各區領導、各鄉鎮、區直各部門集中跑辦國家發改委、民政部、國開行等國家部委10余次,省級部門百余次,爭得了省政府常務會確定石鋼短流程搬遷到礦區方案、中渥電氣項目成功增列省重點項目計劃、段家樓二期修繕工程立項通過國家文物局專家評審、省廳批復平涉路大修方案等重要政策成果130余項,為全區高質量轉型發展提供了強有力支撐。

我區改革信息上報工作取得新突破。一是河北改革動態第31期刊載我區《搭建四大平臺破解課后學生監管難題》的改革經驗作法,今年我區已在河北改革動態上刊載兩篇信息。二是石家莊改革動態第24期刊載《井陘礦區以改革促提升打造勞動監察和治欠保支工作新模式》;三是石家莊改革公眾號刊載《井陘礦區靶向發力,助推人才體制改革提質提速》;四是石家莊改革公眾號刊載《科技創新助力審批提質提速——礦區召開便民利民服務于民政策吹風會》;五是石家莊改革公眾號刊載《井陘礦區堅持“四抓”并舉全域推進農村廁所革命》。

全區改革任務推進情況通報。截至9月底,全區116項改革任務已按照時間節點完成47項,其余69項改革任務按計劃推進。(詳細情況見附件)

 

 

 

【他山之石】

 

●張家口橋東區探索引入國有資本推進物業管理改革。一是以理念創新實現社會效益最大化。將物業管理列入社會治理負面清單,深化社會治理改革,以點帶面提升社會治理水平。構建多元化社會治理體系。針對長期以來物業公司運營不規范、服務不公開、業主和物業間責權不統一,相互缺乏信任誘發矛盾,甚至引發群體性上訪等問題,在法治框架內把以政府主導的國有物業企業作為參與社會治理和公共服務的重要協同力量,推動治理結構創新、制度創新、服務創新。探索精細化城市管理模式。瞄準物業精細化管理,通過建立專業化服務平臺和構建標準化服務體系,把建設和諧宜居的生活環境列為創建全國文明城市三年規劃的重要內容。以產業發展促進就業再就業。針對貧困人口缺乏專業技能、軍隊退役人員安置需求大、下崗失業人員再就業難等問題,將國有物業集團作為吸納就業的重要平臺,在滿足公共服務需求的前提下,對吸納的就業人員進行嚴格培訓,實施績效化考核管理,由專業人員提供專業服務,帶動1000人以上實現就業或再就業。二是以機制創新推進物業服務規范化。政府獨資組建公司。區政府注資8000萬元組建成立張家口市東惠物業集團有限公司,與轄區五個街道辦事處一一對應設立5個物業分公司,同時設立建筑工程、保潔、園林綠化、汽車租賃4個子公司。摸排建帳梯次推進。對全區所有無物業小區進行宣傳動員和排查建帳,納入物業集團的統一管理范圍。年底接管轄區所有無物業小區,惠及居民達4.1萬戶20余萬人。分類施策精準覆蓋。對涉及400多棟居民樓的無物業管理老舊小區逐步實施接管;對有物業管理的小區,由街道社區和業委會組織轄區居民每年評估一次,評估合格的區直相關職能部門監督運行,居民滿意度達不到50%的予以清退,由物業集團接管;對新建居民小區,根據實際情況由物業集團入駐管理。建立協商共享運營機制。在收費標準制定上,由街道社區、物業集團和業主委員會共同協商制定,并向所有業主公示公開。無業主委員會的,由社區代行業主委員會職能,配合物業集團進行管理服務。特別是公共空間的廣告投放收入,全部用于業主物業費的扣減或公共基礎設施建設。三是以服務創新確保居民利益最大化。集中整治老舊小區環境。重點對小區私搭亂建、亂栽亂種進行集中整治,并將騰退的場地進行綠化、硬化或統一劃設停車位,做到即拆、即清、即建、即整、即美,為下一步物業集團接管工作奠定基礎。完善公共服務設施建設。從完善與群眾日常生活相關的公共設施和服務配套入手,根據小區實際和居民需求增設標準化垃圾桶、完善居民配套休閑設施,設置門禁、安排門衛、安裝監控探頭等,為居民營造舒適安全的居住環境。全面提升服務質量水平。突出共建共治共享,按照政府主導、部門配合、企業服務、居民參與的原則,探索推進“智慧化”物業管理、“機械化”清掃服務和“互聯網+”便民服務,并實行常態化衛生清掃保潔機制。同時,推行“紅色物業”管理模式,第一時間回應業主需求,打造物業管理服務一體化的綜合服務型平臺。

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