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改革工作2018年第6期
發布時間:2018-06-04    來源:文章來源:改革辦

 

 

6期(總第15期)

 

中共井陘礦區委全面深化改革領導小組辦公室                  201864

 

 

  

 

學習貫徹

1.中央全面深化改革委員會第二次會議精神………………… (2

2.省委全面深化改革領導小組第36次會議精神………………(3

3.市委全面深化改革領導小組第十九次會議精神…………… (4

【政策信息】

1.《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》………………(5

2.關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》…………………6

【工作動態】………………………………………………………(6

【他山之石】…………………………………………………… (8

 

學習貫徹

 

中央全面深化改革委員會第二次會議精神:511日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發表重要講話。他強調,黨的十九屆三中全會以來,中央和國家機關機構改革取得重大進展,要注意邊實踐、邊總結,把好經驗運用好,周密組織地方機構改革,使中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進,確保深化黨和國家機構改革取得全面勝利。會議審議通過了《關于地方機構改革有關問題的指導意見》《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》《推進中央黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管試點實施意見》《高等學校所屬企業體制改革的指導意見》《企業職工基本養老保險基金中央調劑制度方案》《中央企業領導人員管理規定》《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》和《關于黨的十八大以來有關改革任務分工調整的請示》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃(20182022年)》。會議審議了《深化黨和國家機構改革進展情況報告》。會議指出,根據黨的十九屆三中全會部署,地方機構改革要抓緊啟動、壓茬推進。總的要求是,全面準確貫徹落實黨中央關于機構改革的部署要求,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保上下貫通、執行有力;賦予省級及以下機構更多自主權,允許地方因地制宜設置機構和配置職能;嚴格各級黨政機構限額管理,強化編制管理剛性約束;著眼于服務方便人民群眾、符合基層事務特點,構建簡約高效的基層管理體制;深化綜合行政執法改革,完善市場監管和執法體制。地方黨委要加強對機構改革工作的領導,統籌研究機構改革方案制定和組織實施,把思想政治工作貫穿改革全過程,保證改革期間各項工作連續穩定。省(區、市)黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關機構對應,在此基礎上,各地可以根據本地經濟社會特點和工作需要因地制宜設置相關機構。要在轉變和優化職責上下功夫,上下職責要能打得通、銜接得上。會議強調,地方抓改革要堅持問題導向,對一些起關鍵作用的改革,要加強形勢分析和研判,抓住機遇、贏得主動。指導和推動地方改革要注意分類指導,既要有全局的統一性,也要有局部的靈活性,發揮好導向和激勵作用。

省委全面深化改革領導小組第36次會議精神:428日下午,省委全面深化改革領導小組召開第36次會議。會議傳達學習了習近平總書記在中央全面深化改革委員會第一次會議上的重要講話精神,審議通過了《關于完善產權保護制度依法保護產權的實施意見》、《關于清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項有關問題的意見》、《關于創新政府配置資源方式的實施意見》、《關于落實主體功能區戰略和制度的實施意見》、《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的意見》、《河北省深化環境監測改革提高環境監測數據質量的實施方案》、《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》、《關于切實規范企業海外經營行為的實施意見》、《關于改進境外企業和對外投資安全工作的實施意見》、《河北省貫徹落實〈關于在湖泊實施湖長制的指導意見〉實施方案》、《關于加快推進農業綠色發展的實施意見》、《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的實施意見》、《關于加強法官檢察官正規化專業化職業化建設全面落實司法責任制的實施意見》、《關于2017年度全面深化改革工作考核評價結果的報告》。會議指出,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第一次會議上發表的重要講話,深刻闡釋了“全面深化改革進入了一個新階段”的重大意義,對改革重點領域、重點任務進行了安排部署,提出了重要要求。全省各級各部門各單位要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要指示精神,結合河北實際認真抓好貫徹落實。要進一步完善省委全面深化改革領導小組及其辦公室工作規則,充分發揮領導小組統籌協調、推動落實作用。要加強和改善黨對全面深化改革的領導,各級黨委(黨組)切實負起責任,加強督導檢查和考核問責,確保黨中央重大改革部署在河北落地見效。

市委全面深化改革領導小組第十九次會議精神:520日下午,市委全面深化改革領導小組召開第十九次會議。省委常委、市委書記、市委全面深化改革領導小組組長邢國輝主持會議并講話。會議傳達學習了中央全面深化改革委員會第二次會議和省委全面深化改革領導小組第三十六次會議精神;聽取了市檢察院關于公益訴訟工作情況、橋西區關于社區公共服務體系建設情況匯報;審議了《石家莊市文化建設“三年行動計劃”(2018-2020年)》《石家莊市全域旅游發展規劃》《2017年度全市全面深化改革工作考核評價結果》。會議指出,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二次會議上的重要講話,對深化地方機構改革、抓好地方改革工作提出明確要求,具有很強的思想性、指導性、針對性,為我們做好新形勢下的機構改革工作提供了根本遵循。全市各級各部門要認真學習、深刻領會、準確把握,切實把思想和行動統一到中央決策部署上來,樹牢“四個意識”,把牢改革方向,確保圓滿完成機構改革任務。要持續深入學習貫徹習近平總書記全面深化改革重要思想,始終保持改革工作的政治定力,以更加堅定的決心、更加務實的舉措,奮力譜寫我市新時代全面深化改革新篇章。會議強調,要切實加強黨對全面深化改革的領導,增強改革的系統性、整體性、協同性,確保各項改革任務按照既定的路線圖、時間表有力有序推進。要全力提升改革工作實效,把握改革規律,堅持問題導向,加強改革督察,進一步提高改革工作的質量和效率。要努力營造濃厚改革氛圍,以改革開放40周年為新起點,推動改革在新征程上再出發。

 

【政策信息】

 

●為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加大轉變政府職能和簡政放權力度,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,圍繞直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項,推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式,最大限度減少企業和群眾跑政府的次數,不斷優化辦事創業和營商環境,切實增強政府公信力和執行力,推動政府治理體系和治理能力現代化,建設人民滿意的服務型政府,523,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》。

為打造法治化、國際化、便利化的營商環境,促進經濟可持續發展和高質量發展,517,國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔201832號)。《意見》要求,2018年年底前,各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上,由目前平均20天減至8.5天(指工作日,下同)以內,其他地方也要積極壓減企業開辦時間,2019年上半年在全國實現上述目標。

 

【工作動態】

 

我區改革工作呈報實現良好開局。在石家莊市委改革辦《關于第一季度全市推進全面深化改革工作情況的通報》中,我區推進改革工作情況共出現10次肯定性通報,比較突出的有:一是礦區被確定為全國康復輔助器具產業綜合創新試點;二是礦區收到群眾聯絡員反映事項9項,已辦結3項,正在積極辦理6三是礦區修訂了全面深化改革“兩規則一細則”;四是礦區制定改革對標學習制度,破解影響礦區發展及活力的瓶頸問題五是礦區實行審批服務免費領辦、免費代辦、免費復印、免費證照郵寄“四免費”服務,用服務的加法換取群眾滿意的乘法;六是礦區采用PPP模式與海南京楚投資集團公司簽訂康復輔助器具產業小鎮項目;七是礦區建立了信訪穩定信息“周研判”和重大涉穩隱患“警示函”制度,提高信訪穩定工作的預見性;八是礦區大力實施“互聯網+走親工作法”模式,推進“互聯網”智慧管理、“紅色堡壘”黨群陣地、“菜單式”志愿活動、“三位一體”協調共建、“多點位”典型示范5個平臺建設,著力構建“黨建+社會治理”工作新格局。

我區改革信息上報工作取得明顯成效。近日,市委改革辦對第一季度全市改革信息報送及刊發工作情況較好的縣區進行了通報,我區位列其中。截至目前,我區在石家莊改革動態和石家莊改革公眾號共刊載信息10篇,一是礦區用改革的辦法沖破發展瓶頸;二是礦區推行133舉措行政改革再創新;三是礦區國稅局“四劑良藥”優化環境;四是礦區做好四篇文章聚力鄉村振興;五是礦區奏響人才綠卡進行曲;六是礦區以“小社區”托起“大統戰”畫出最大同心圓;七是礦區項目審批實行“四種角色”全程代辦制;八是礦區聚焦鄉村強富美,聚集振興新動能,著力深化農村集體產權制度改革;九是黨建引領社會治理創新--礦區礦市街開啟線上走親新模式;十是礦區推行“一卡三清單”模式匯軍智助轉型。

我區加強改革工作考核力度。按照市委改革辦要求,經與區委組織部溝通,全面深化改革工作已列入區對各部門2018年考核目標,區委改革辦結合我區實際,制定并印發了《礦區全面深化改革督察落實和考核評價辦法》,全區各級各部門要嚴格對照《辦法》要求,全力抓好全面深化改革各項工作落實。

全區改革任務推進情況通報。截至5月底,全區116項改革任務已按照時間節點完成10項,其余106項改革任務按計劃推進。(詳細情況見附件)

 

【他山之石】

 

●長沙踐行“店小二”精神,強力推進招商引資工作。長沙市專門印發《關于強力推進招商引資工作的若干意見》,進一步落實創新引領開放崛起戰略,增強經濟發展新動能。踐行“店小二”精神,將“只讓客商跑一次”等措施落到實處。一是把招商引資作為經濟發展“第一抓手”,成立市招商引資工作領導小組,各區縣()、園區成立對應的領導小組,健全招商引資工作聯席會議、招商引資項目層級調度協調等制度,在“精準、舍得、執著”上下功夫,聚焦重點、注重實效。二是落實招商引資“一把手”負責制,實行“一崗雙抓”。落實園區招商引資主戰場責任,按照國家級園區“兩主一特”、省級園區“一主一特”的產業功能分區,明確主導產業,避免同質化競爭。發揮各產業鏈推進辦公室作用,圍繞“強鏈、補鏈、延鏈、育鏈”開展產業鏈精準招商。三是全面復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗,對外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。搭建招商引資項目服務“綠色通道”,強化土地、資金等要素保障,推動項目落地開工。實施“領頭雁”招引工程,推動“引資、引技、引智”聯動發展。一是鼓勵區縣()、園區出臺配套人才政策,深化“人才+項目+資本”協同引才模式,引進掌握核心科技、具有創新引領作用、能夠顯著提升帶動產業轉型、增強產業核心競爭力的項目或團隊,以及擁有創新成果、掌握先進技術的科研人員。二是編制重大產業招商引資目錄,建立重大項目部門聯動工作機制,積極對接世界500強、中國500強、民營企業500強及行業前20強企業。強化產業鏈招商,重點引進產業關鍵鏈條、關鍵技術、關鍵環節,促進產業集群化、高端化、特色化發展。三是瞄準大型企業集團,引進符合長沙產業發展規劃的企業項目,重點引進企業的核心產業項目。鼓勵和支持長沙已有大型企業集團規模化、集群化發展。鼓勵引進出口導向型企業,引進技術溢出能力強、科技含量和產品附加值高的加工貿易項目等。聘請知名人士擔任“產業招商顧問”,建立“產業數字地圖”。一是創新招商方式,強化“互聯網+招商引資”思維,運用大數據、云計算等技術分析研判產業發展趨勢,完善信息庫、客商庫、項目庫,建立全市招商引資“產業數字地圖”。二是積極探索校友招商、重資產招商,支持建立產業招商聯盟和招商引資智庫,聘請社會知名人士擔任“長沙產業招商顧問”。三是各區縣()、園區制定出臺操作性強的招商引資優惠政策,鼓勵以資源換項目、以市場換項目。對重大項目采取“一事一議”“一企一策”,在財政、土地、稅收、人才等方面重點支持。獎勵成功引進重大項目的中介機構、個人(非財政供養人員)突出專業專注,選派招商干部到發達城市掛職鍛煉。一是行業主管部門和區縣()、園區要按照“專業、專職、專人、專注”的要求,選優配強招商引資工作隊伍。選派優秀年輕干部到招商引資一線工作鍛煉,選派招商干部到發達城市掛職鍛煉。市、區縣()兩級制定開放型經濟人才定期培訓計劃,對各級領導干部、招商骨干進行專業培訓。二是建立招商引資項目跟蹤服務及“回頭看”機制,實施重大招商項目領導負責和專班落實制,推進項目在談、簽約、開工、建成全過程動態監管。對招商引資重點項目進展情況實施“周調度、月通報交辦、半年度講評、年觀摩”的工作制度。三是在招商引資和項目建設一線考察使用干部,重點考核重大招商項目引進情況,對招商引資成效顯著的單位、公職人員,給予獎勵。

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