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改革工作2018年第5期
發布時間:2018-04-13    來源:文章來源:改革辦

 

5期(總第14期)

 

中共井陘礦區委全面深化改革領導小組辦公室              2018411

 

 

  

 

學習貫徹

1.中央全面深化改革委員會第一次會議精神………………… (2

2.省委全面深化改革領導小組第三十五次會議精神………… (3

3.市委全面深化改革領導小組第十八次會議精神…………… (5

【政策信息】

1.關于促進全域旅游發展的指導意見》……………………(6

2. 《深化黨和國家機構改革方案》……………………………6

【工作動態】………………………………………………………(7

【他山之石】…………………………………………………… (9

 

 

學習貫徹

 

中央全面深化改革委員會第一次會議精神:328日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并講話。他強調,深化黨和國家機構改革全面啟動,標志著全面深化改革進入了一個新階段,改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革,改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出,要加強和改善黨對全面深化改革統籌領導,緊密結合深化機構改革推動改革工作。會議審議通過了《中央全面深化改革委員會工作規則》、《中央全面深化改革委員會專項小組工作規則》、《中央全面深化改革委員會辦公室工作細則》。會議指出,把中央全面深化改革領導小組改為委員會,是健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要舉措。要完善科學領導和決策、有效管理和執行的體制機制,加強戰略研究、統籌規劃、綜合協調、整體推進,加強對地方和部門工作的指導。各級黨委要加強對改革工作的領導,強化組織協調能力,確保黨中央改革決策部署落到實處。會議強調,一要堅持優化協同高效,推動機構、職能、人員全面融合,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的國家監察體系。要強化自我監督,在內部形成相互制約的機制,把權力關進制度的籠子。二要以解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展為重點,夯實生態文明建設和環境保護政治責任,推動環境保護督察向縱深發展。三要把推廣典型經驗同推動面上改革結合起來,圍繞直接面向企業群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項,推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革,不斷優化辦事創業和營商環境,切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。四要堅持黨的領導、依法推動、擇優選聘、專兼結合,優化隊伍結構,著力提高素質,完善管理制度,強化工作保障,努力建設一支政治合格、熟悉業務、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調解員隊伍,為平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。五要在改職責上出硬招,不光是改頭換面,還要脫胎換骨,切實解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動的問題,確保黨中央令行禁止。要在宏觀管理、市場監管、教育文化、衛生健康、醫療保障、生態環保、應急管理、退役軍人服務、移民管理服務、綜合執法等人民群眾普遍關心的領域,重點攻堅、抓好落實。各地區各部門要主動對表、積極作為,結合機構改革,加快內部職責和業務整合。

省委全面深化改革領導小組第35次會議精神:328日上午,省委全面深化改革領導小組召開第35次會議省委書記、省人大常委會主任王東峰主持會議并講話。會議強調,一要深入學習貫徹習近平總書記重要指示和黨的十九大精神,認真落實十九屆中央全面深化改革領導小組第二次會議精神,切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺,堅持思想再解放、改革再深入、工作再抓實,以更大的決心、更強的力度、更實的措施,把新時代全面深化改革推向深入。要對標對表黨中央要求,深入開展調查研究,完善改革方案,列出責任清單,確保各項改革任務落到實處。要切實提高政治站位,堅持目標需求導向和問題導向,以刀刃向內、自我革命的勇氣,著力解決人民群眾反映最強烈、需求最迫切的突出問題,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二要對“放管服”改革進行“回頭看”,著力解決該放的沒放開、該管的沒管住、該服務的沒到位等問題。進一步簡化行政審批和辦事環節,公開審批事項清單,建立省市縣三級行政審批局,最大限度壓縮審批時間。加強事前事中事后監管,建立健全企業誠信體系和社會征信體系,深入推進“兩隨機、一公開”監管。加強信息網絡體系建設,為企業和群眾提供標準化、規范化、程序化的全程優質服務,同時堅決清理各類收費,實行涉企行政事業性收費“零收費”,切實減輕企業負擔。三要堅定不移推動供給側結構性改革,加大鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等去產能力度,堅持關小促大,著力振興實體經濟。加快產業結構轉型升級,組織開展“萬企轉型”行動,改造提升傳統產業,推動高質量發展。深入實施創新驅動發展戰略,積極發展戰略性新興產業、現代服務業、現代都市型農業,促進一二三產業深度融合。堅決清理“僵尸”企業和“空殼”企業,規范市場秩序,確保社會安全穩定。四要牢固樹立以人民為中心的發展思想,進一步深化醫藥衛生體制改革,不斷滿足人民群眾日益增長的醫療需求。深入推進醫療、醫藥、醫保“三醫”聯動改革,切實抓好公立醫院改革,加強醫聯體建設,提升基層公共醫療服務水平。統籌推進醫價管理機制建設,建立健全藥品統一采購制度,切實降低醫療費用。五要引導國有企業增強市場意識,加強科技創新,推進轉型升級,做大做強做優主導產業,切實提高核心競爭力。要加強考核問責,全面排查化解債務風險、安全生產風險等,妥善安置分流職工,確保國有企業安全穩定。要堅持黨的全面領導,加強國有企業基層黨組織建設,推進全面從嚴治黨向國企延伸。

    市委全面深化改革領導小組第十八次會議精神:41下午,市委全面深化改革領導小組召開第十八次會議。省委常委、市委書記、市委全面深化改革領導小組組長邢國輝主持會議并講話。會議聽取了市委農工委、行唐縣、井陘縣、井陘礦區關于農村集體產權制度改革情況,高邑縣關于推進村級集體財富積累情況匯報;審議并原則通過了《關于貫徹落實黨的十九大精神推進全面深化改革的實施意見》《全面深化改革督察落實和考核評價辦法》《關于推進城鄉社區網格化服務管理工作的意見》《關于“4+4現代產業發展“1+8作方案》《關于推進擴權強縣改革工作實施方案》《開發區綜合發展水平評價考核辦法》等改革文件。會議強調,一要進一步提高認識,把思想和行動統一到中央關于全面深化改革的決策部署上來,按照省委的要求,切實加強黨委(黨組)對改革工作的統籌領導,強化組織協調,不折不扣抓好各項任務落實。要進一步解放思想,積極對標改革先進地區,做好改革經驗借鑒利用,大膽探索創新。二要進一步聚焦改革重點,緊緊圍繞“4+4現代產業發展、城市建設、生態治理、優化營商環境、改善民生等重點工作,大力推出一批切實管用的改革舉措。要進一步推進工作落實,加強改革督察,確保改革取得扎扎實實成效。三要從落實鄉村振興戰略的高度,積極穩妥推進農村集體產權制度改革,加快建立村級集體財富積累機制。四要進一步提升城鄉社區網格科學化、規范化管理水平,提高發現問題、解決問題能力。要把貫徹落實“4+4現代產業發展“1+8工作方案,作為推動全市經濟發展的重要抓手,全力以赴抓好推進。要實化細化擴權強縣改革舉措,確保不斷取得新進展、新突破。要進一步深化開發區改革,強化考核、創新管理,推動開發區又好又快發展。

 

【政策信息】

 

在新的歷史起點上深化黨和國家機構改革,必須全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,適應新時代中國特色社會主義發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持正確改革方向,堅持以人民為中心,堅持全面依法治國,以加強黨的全面領導為統領,以國家治理體系和治理能力現代化為導向,以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點,改革機構設置,優化職能配置,深化轉職能、轉方式、轉作風,提高效率效能,積極構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。321,中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》

旅游是發展經濟、增加就業和滿足人民日益增長的美好生活需要的有效手段,旅游業是提高人民生活水平的重要產業。近年來,我國旅游經濟快速增長,產業格局日趨完善,市場規模品質同步提升,旅游業已成為國民經濟的戰略性支柱產業。但是,隨著大眾旅游時代到來,我國旅游有效供給不足、市場秩序不規范、體制機制不完善等問題日益凸顯。發展全域旅游,將一定區域作為完整旅游目的地,以旅游業為優勢產業,統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷,有利于不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平,更好滿足旅游消費需求。國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》國辦發〔201815

 

 

【工作動態】

 

區委書記來廣普強調堅持以問題導向和民生為本,深入推進我區全面深化改革工作。42,我區召開區委常委擴大會議對市委全面深化改革領導小組第十八次會議精神進行了傳達學習。會議要求,一是各級各部門要認真學習領會市委全面深化改革領導小組第十八次會議精神,主動對標中央、省市關于全面深化改革的部署要求,堅持以問題為導向,堅持以民生為根本,堅持哪里有問題就改哪里。二是要善于學習借鑒其他地區改革工作的先進經驗做法,結合我區實際因地制宜地抓好推廣。會議強調,要認真落實好邢國輝書記在市委全面深化改革領導小組第十八次會議上提出的各項工作要求。一是文件的印發用詞要嚴謹,表述要清晰,要言而有信。二是對需征求意見的各類文件,部門一把手要帶頭認真研究,簽字負責。三是要樹立一盤棋思想,部門不能推脫,貽誤工作要嚴肅問責。四是要全面掌握政策要求,全面了解上級的決策部署和重點工作安排,無論在會議上還是在工作中都要結合我區實際提出意見建議。會議指出,一要認真學習對標市政法委《關于推進城鄉社區網格化服務管理工作的意見》,做好與我區相關工作的結合。二要在激發社區“兩委”班子內生動力上下功夫,認真學習借鑒高邑縣關于推進村級集體財富積累的工作方法,結合現階段社區“兩委”換屆工作,把推進村級集體財富積累作為新任社區“兩委”班子的重要承諾內容,嚴格把關、推動落實。

區委常委擴大會議審議通過相關改革方案。49,我區召開區委常委擴大會議。會議審議通過了《推進黨群工作大提升方案》,會議指出,制定該方案主要目的:一是落實黨中央關于推進群團改革工作相關要求,二是促進群團組織充分發揮獨特優勢,三是推動群團工作與區重點工作緊密結合,為全區轉型發展大局提供助力。會議要求,各群團組織一要進一步增強爭先創優意識,在2017年良好工作成效基礎上持續發力、奮發有為,推動群團工作再上新臺階。二要全面抓好各項工作目標任務的推進落實,確保群團工作有活動、有聲勢、有實效,防止群團工作脫實就虛、空泛化、邊緣化。各級各部門要大力支持群團部門履職盡責,及時有效協調解決群團工作中出現的困難和問題。會議還審議通過了《井陘礦區關于推進安全生產領域改革發展的實施方案》。

區委改革辦盯辦市對區2018年上半年重點督察任務。按照市委改革辦《關于2018年上半年開展改革督察活動的通知》(石改革辦字〔20186號)要求,以及區委來書記區委改革辦牽頭,將涉及督察內容全面梳理,各牽頭單位認真準備,加快相關工作推進,將我區亮點工作認真總結,盡快補齊短板,做好迎查工作。的批示精神,329日下午,區委常委、區委辦主任、區委改革辦主任王立永召集宣傳部、文化旅游局、法制辦、住建局、礦市街、行政審批局、財政局、組織部等承擔市對區改革督察任務的8個部門,重點就推進文化市場綜合執法改革情況、行政執法三項制度改革試點工作落實情況、推進焦化行業去產能情況、推進市級經營性國有資產集中統一監管和“三供一業”分離移交情況、推進行政審批服務“最多跑一次”改革情況、推進績效預算管理改革情況、推進全面加強非公有制和社會組織黨組織建設情況等,進行專題安排部署,要求各部門高度重視,主動與上級部門對接,精心做好迎查準備工作,挖掘亮點、補齊短板,力爭取得好成績。

 

【他山之石】

 

●棚戶區改造的“宜秀經驗”。地處安徽省安慶市城市中心區域的宜秀區,把改善群眾居住條件、實施棚戶區改造作為一項重要工作來抓,探索出以黨建引領推進棚改征遷的“宜秀經驗”,將基層組織延伸至棚改一線、機關干部蹲點一線、黨員帶頭奮戰一線,切實做到三兼顧:兼顧百姓利益、兼顧城市功能、兼顧居住環境,保障了棚改工作平穩有序推進。區鄉村聯動共包共促,破解棚改征遷難題。宜秀區委總攬全局、統籌保障,區政府負起主責、組織實施,區大建辦高效服務、統籌協調、一日一報,相關鄉鎮(街道)對照目標、掛圖作戰、明確職責、倒排節點。加大落實“區指導、鄉負責、村為主”屬地責任制力度,強化區、鄉、村三級聯動機制。按照“掛圖作戰、一線辦公、倒排時間、包保到人”工作機制,細化工作目標,分解工作任務,以目標倒逼進度,以時間倒逼程序,以督查倒逼落實,做到目標、重點、措施、進度、責任“五明確”。從區紀委、組織部抽調專人成立督查組,實地督查每天任務完成情況,并通過區微信平臺一日一通報,確保各項工作落到實處。創新推出棚改征遷“互學互幫、共包共促”工作法,突出黨建引領,強化黨委領導、落實主體責任,重點在工作經驗、征遷方法、先進典型上互學;在動員征遷、人員配備、一線工作上互幫。區直單位、各鄉鎮等38個單位點對點幫扶3個有征遷任務的鄉鎮(街道),按照“一把手負責制、一線工作法”的工作機制和“協助并完成一戶以上征遷任務”的目標要求,對口幫扶、包保到位,確保全面完成各項征遷棚改任務。黨組織延伸一線,凝聚棚改攻堅合力。哪里有征遷,哪里就有黨組織。在棚改征遷工作中,宜秀區通過開展“建立臨時黨組織,爭當工作主力軍;建立黨員宣講隊,爭當工作急先鋒;建立黨員示范崗,爭當工作排頭兵”的“三建三爭”活動,構平面、妙連線、巧取點,“點線面”相結合打贏每一場棚改攻堅戰。為發揮黨組織的戰斗堡壘作用,共組織232名干部參與征遷工作,其中黨員185名,在征遷一線設置近10個臨時黨支部,黨員干部亮明黨員身份,發揚“五加二、白加黑”的工作精神,戰斗在征遷宣講第一線,及時將最新政策傳達給征遷群眾。同時,通過報紙、網絡、電視等媒體宣傳棚改工作相關政策,加大對棚改工作成績、先進典型和亮點特色的報道,在全區范圍內掀起棚改的輿論熱潮。區委組織部還通過設立黨員示范崗等活動,強化黨員干部責任意識,形成爭先進位、比學趕超的競爭氛圍。黨員干部一線歷練,刷新棚改“宜秀速度”。我是黨員我帶頭,我是黨員我先簽。全區黨員干部放下家中私事,一心撲在征遷工作上,與群眾零距離、面對面進行思想溝通,多方解決群眾實際難題,逐步打開被征遷戶的心結,確保征遷工作有序穩步推進。將征遷戶中的黨員骨干組織起來,推行“一管三帶”征遷宣講模式,重點教育引導黨員征遷戶顧全大局,率先簽約搬遷,發揮示范引領作用。正是在這些黨員的宣傳和帶動下,許多征遷戶主動配合支持征遷,營造了黨員先行、群眾跟隊,風清氣正、和諧有序的良好氛圍。

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