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改革工作2018年第1期
發布時間:2018-03-17    

 

1期(總第10期)

 

中共井陘礦區委全面深化改革領導小組辦公室                2018115

 

 

  

 

學習貫徹

1.中央經濟工作會議關于改革工作的精神……………………(2

2.省委九屆六次全會關于改革工作的精神……………………(3

3.市委十屆四次全會關于改革工作的精神……………………(4

【政策信息】

1.《關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(5

2.《關于落實“證照分離”改革舉措促進企業登記監管統一規范的指導意見………………………………………………………6

【工作動態】………………………………………………………(6

【他山之石】………………………………………………………(8

 

學習貫徹

 

●中央經濟工作會議關于改革工作的精神中央經濟工作會議121820日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。會議指出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年經濟工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大力推進改革開放,創新和完善宏觀調控,推動質量變革、效率變革、動力變革,在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展,引導和穩定預期,加強和改善民生,促進經濟社會持續健康發展。會議強調,改革開放要加大力度,在經濟體制改革上步子再快一些,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。擴大對外開放,大幅放寬市場準入,加快形成全面開放新格局。會議指出,要圍繞推動高質量發展,做好8項重點工作。一是深化供給側結構性改革。要深化要素市場化配置改革,重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力培育新動能,強化科技創新,推動傳統產業優化升級;大力降低實體經濟成本。二是激發各類市場主體活力。要推動國有資本做強做優做大,完善國企國資改革方案,改革國有資本授權經營體制。三是實施鄉村振興戰略。要科學制定鄉村振興戰略規劃。健全城鄉融合發展體制機制,推進農業供給側結構性改革,堅持質量興農、綠色興農,農業政策從增產導向轉向提質導向。四是實施區域協調發展戰略。要實現基本公共服務均等化,基礎設施通達程度比較均衡,人民生活水平大體相當。京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能為重點,保持合理的職業結構,高起點、高質量編制好雄安新區規劃。提高城市群質量,推進大中小城市網絡化建設,增強對農業轉移人口的吸引力和承載力,加快戶籍制度改革落地步伐。引導特色小鎮健康發展。五是推動形成全面開放新格局。六是提高保障和改善民生水平。要針對人民群眾關心的問題精準施策。改革完善基本養老保險制度,加快實現養老保險全國統籌。七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。八是加快推進生態文明建設。要實施好“十三五”規劃確定的生態保護修復重大工程。啟動大規模國土綠化行動。深入實施“水十條”,全面實施“土十條”。加快生態文明體制改革,改革生態環境監管體制。

省委九屆六次全會關于改革工作的精神:1224,中國共產黨河北省第九屆委員會第六次全體會議在石家莊召開。全會由省委常委會主持。省委書記王東峰,省委副書記、省長許勤講話。全會指出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年經濟工作的總體要求是,全面深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面落實習近平總書記對河北工作提出的一系列重要指示要求,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和落實新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,推動質量變革、效率變革、動力變革,堅持創新競進、協同融合、改革開放、轉型升級、提質增效、改善民生、優化環境,促進經濟社會持續健康發展,加快建設新時代經濟強省、美麗河北。全會強調,當前和今后一個時期,我省經濟社會發展的基本思路是,抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰略、深化九項改革。三件大事,即推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦北京冬奧會。六場硬仗,即防范化解重大風險的硬仗、精準脫貧的硬仗、污染防治的硬仗、轉型升級的硬仗、補齊民生短板的硬仗、優化營商環境的硬仗。八項戰略,即創新驅動發展戰略、科教興冀戰略、人才強冀戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略、開放帶動戰略。九項改革,即供給側結構性改革、國有企業改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫聯動”改革、國家監察體制改革。

市委十屆四次全會關于改革工作的精神:1227,中共石家莊市第十屆委員會舉行第四次全體會議。省委常委、市委書記邢國輝代表市委常委會作重要講話。全會指出,做好2018年經濟工作要全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為統領,全面落實中央經濟工作會議、省委九屆六次全會以及省委、省政府對省會建設發展的一系列指示要求,搶抓區域競爭發展的歷史窗口期和戰略機遇期,牢牢把握高質量發展這一根本要求,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅定不移推進供給側結構性改革,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、治污染各項工作,加快建設新時代現代省會、經濟強市。全會強調,要在全市扎實開展“五抓五提升”戰略行動,作為2018年和今后一個時期工作總抓手,奮力開創新時代省會建設發展新局面。要抓高質量發展、提升經濟總量,抓攻堅提質、提升城區品位,抓精準治污、提升大氣質量,抓縣城建設、提升縣域實力,抓工作落實、提升作風效能,推進省會發展不斷邁上新臺階。全會強調,要著力構建具有石家莊特色的“4+4”現代產業發展格局,做強做優新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備制造、現代商貿物流四大產業,培育壯大旅游業、金融業、科技服務與文化創意、節能環保四大產業,推動省會實現高質量發展。要強化頂層設計,引領產業發展方向;強化協同創新,增強產業發展動力;強化項目建設,提供產業發展支撐;強化改革開放,激發產業發展活力;強化農業農村,夯實產業發展基礎。

 

【政策信息】

 

●開展“證照分離”改革試點,是落實黨中央、國務院重大決策部署,釋放企業創新創業活力,推進營商環境法治化、國際化、便利化的重要舉措。“證照分離”改革試點在上海市浦東新區首推以來,通過對116項行政許可等事項清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾制一批以及提高透明度和可預期性等措施,有效降低了企業制度性交易成本,取得了顯著成效。為進一步破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,加快營造穩定公平透明可預期的營商環境,在深入總結上海市浦東新區“證照分離”改革試點經驗基礎上,在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿試驗區,復制推廣上海市改革試點成熟做法。國務院《關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(國發〔201745號)。

●日前,工商總局印發《關于落實“證照分離”改革舉措促進企業登記監管統一規范的指導意見》,要求各地工商和市場監管部門在推進“證照分離”改革中,要積極推動省級人民政府建立省級審批部門溝通與協調工作機制,主動與審批部門對接溝通,形成《“證照分離”事項登記指導目錄》,逐步建立完善涉企證照目錄動態化管理機制。推進“證照分離”改革要注重“四個統籌”:統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,統籌推進“證照分離”和企業登記全程電子化改革,統籌推進“證照分離”和電子營業執照改革,統籌推進“證照分離”和經營范圍登記便利化改革。工商總局《關于落實“證照分離”改革舉措促進企業登記監管統一規范的指導意見》(工商企注字〔2017175號)

 

【工作動態】

 

區委書記來廣普在區委十一屆三次全會上強調:改革創新是解決問題的金鑰匙。要強化改革觀念,為轉型發展排阻清障。善于從深化改革上找出路,善于用改革的辦法抓發展抓落實。我區婦聯、紅十字會、健康促進項目、農村產權制度改革等多項改革內容被確定為國家、省市試點,去年也都取得了不錯的成績,但我們的這些改革還僅僅局限于自己的小圈子內,還沒有與礦區的轉型發展結合起來,還沒有認真思考如何通過改革為礦區轉型發展服好務。各級各部門要認真謀劃好本單位本部門今年的改革任務,要樹立改革不分大小的思想,只要是能夠加快礦區轉型發展的改革都要大膽嘗試、勇于突破。

市委考核組到我區考核2017年度全面深化改革工作。19,市委考核組由市委督查專員高東順帶隊,一行三人,到我區考核全面深化改革工作。這次考核采取聽匯報、第三方機構滿意度測評、座談、抽查改革落地情況、查驗相關檔案資料、考核組反饋意見等程序進行,經過一天的緊張考核,市委考核組對我區2017年度改革工作給予充分肯定和高度評價。

上午,在十五樓會議室區委常委、區委辦主任、區委改革辦主任王立永就我區全面深化改革工作向市委考核組進行了匯報,現場由市委聘請的第三方機構人員開展了礦區改革工作滿意度測評,來自人大代表、政協委員、老干部、市場主體、普通群眾等五類代表共計50名改革工作群眾聯絡員和區委改革辦全體人員參加匯報測評會。市委考核組還與我區10名改革工作群眾聯絡員代表進行了座談。

下午,市委考核組人員先后到第一小學、實驗中學實地檢查了《關于加快推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展意見》的落實情況,到學校班級抽查了消除大班額專項規劃落實情況。到區民政局,實地檢查了《關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》的落實情況,核實了特困人員救助申請及發放等相關檔案資料。隨后,市委考核組還到區委改革辦檢查了改革工作群眾聯絡員相關制度的檔案資料,向區委改革辦反饋了考核檢查情況,并提出了加強老舊小區改造、突出為民服務改革、挖掘提煉改革經驗等寶貴意見。

截至2017年年底,全區442017年度改革工作任務全部按期完成。(具體情況見附件)

 

【他山之石】

 

廣西打造24小時“不打烊”網上政府。廣西緊緊圍繞“審批更簡、監管更強、服務更優”,以創建“高標準、高品質、高效能”為抓手,大力推進“互聯網+政務服務”,通過推行智能審批、智能監管和審管協同,打造24小時“不打烊”、人民滿意的網上政府,營造了公平、公正、可預期的營商環境。一是堅持頂層設計,謀劃開篇布局。堅持頂層設計,在全國率先提出建設網上政府,以綜合監管和信息共享為基礎,統一網上辦事服務平臺,以通用審批系統兜底、專業審批系統為骨干、重點發展智能審批系統,同步推進智能監管,構建“一窗進出(一個窗口進出),雙線協同(線上線下業務協同),三向聯辦(跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理)”的全區政務服務一體化新格局。二是以智能審批、智能監管和審管協同為突破口,打造24小時“不打烊”網上政府。通過建立審批許可標準,按照“信任在先、過程監管、信用保障”的原則,依托人工智能和大數據技術,推行“網上申辦、智能審批、電子結果、智能監管、審管協同”新型網上辦事及監管模式,由電腦取代人工進行審批,打破時空界限,即報即批,即批即得,打造了公平、公正、公開的24小時“不打烊”網上政府。審批許可標準是在總結審批人員工作經驗、流程管理的基礎上,通過歸納總結升華形成。企業和群眾根據公布的審批許可標準,可以直接預知審批結果。同時,同步推進智能監管和審管協同,促進審批和監管信息系統一體化建設,形成審批和監管閉環服務及管理體系,以確保智能審批的順利開展。三是推動數據共享開放。印發了《全區政務信息系統整合共享工作要點》、《2017年度自治區政府系統政務信息資源共享目錄》等一系列文件,編制政務信息資源目錄,統籌推進政務信息系統整合共享,建立督辦制度,強力推動數據共享開放,為推行智能審批提供了堅實的保障。截至201711月底,自治區數據共享交換平臺共聯通172家單位,交換業務9724萬筆;編制完成了62家單位自治區政府系統政務信息資源共享目錄;完成了全區315家單位的行政審批系統與全區政務服務及監察系統的對接和數據交換。

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