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改革工作2017年第9期
發布時間:2018-03-17    

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中共井陘礦區委全面深化改革領導小組辦公室               20171218

 

 

  

 

學習貫徹

1.十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議精神………(2

2.全省推進省會建設發展工作會議關于改革的精神…………(3

3.市深化國家監察體制改革試點工作小組第一次會議精神…(4

【政策信息】

1.《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》…………………………………………………………………(5

2.《關于創建“中國制造2025國家級示范區的通知》………(5

【工作動態】………………………………………………………(6

【他山之石】………………………………………………………(8

 

學習貫徹

 

●十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議精神1120日下午,習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度的意見》、《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》、《農村人居環境整治三年行動方案》、《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》、《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、《關于拓展農村宅基地制度改革試點的請示》、《關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》、《中央團校改革方案》、《關于立法中涉及的重大利益調整論證咨詢的工作規范》、《關于爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規范》、《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》、《關于貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的工作意見》、《中央全面深化改革領導小組工作總結》、《中央全面深化改革領導小組工作規則(修訂稿)》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則(修訂稿)》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則(修訂稿)》。會議審議了《關于加大督察力度狠抓改革落實情況的報告》。會議指出,站在更高起點謀劃和推進改革,必須深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定改革方向,繼續統籌推進各領域各方面改革。最為關鍵的是,無論改什么、改到哪一步,堅持黨對改革的集中統一領導不能變,完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變,堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。會議強調,黨的十九大圍繞黨和國家事業發展新要求,對全面深化改革提出了新任務,部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務。同時,還要繼續推動黨的十八大以來部署的改革任務落實,改革的擔子越挑越重。我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。要抓緊梳理黨的十九大提出的改革任務和舉措,按照黨中央確定的全面深化改革的總目標,著力增強改革的系統性、整體性、協同性,保持工作力度和連續性,有計劃有秩序推進落實。會議指出,各地區各部門要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,強化落實責任,結合自身實際,把黨中央提出的戰略部署轉化為本地區本部門的工作任務。黨的十八大以來已經推出改革方案的要狠抓落實,還沒有完成的改革任務要緊抓快干,已經落實方案的還要鞏固改革成果。要堅持一把手抓改革,重視搞好調查研究,善于研究和解決新矛盾新問題,在抓落實上投入更大精力。明年改革工作要抓緊謀劃起來,用更高的標準抓好各項工作,以實際行動迎接改革開放40周年。

1126省委書記王東峰在全省推進省會建設發展工作會議上強調:堅定不移調結構促轉型,在推動京津冀協同發展上當好排頭兵。堅持穩中求進工作總基調,以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效率優先,加快建設現代化經濟體系。大力推進京津冀協同發展,積極承接北京非首都功能疏解,主動對接雄安新區規劃建設,打造提升一批國際國內合作平臺。大力化解過剩產能,堅持保大壓小,改造提升傳統產業,優化產業布局結構和產品結構,促進提質增效。大力發展戰略性新興產業和現代服務業,打造省會和河北經濟新增長極。大力發展縣域經濟,加強財源建設,把縣域經濟做大做強做優。堅持創新驅動發展,在改革開放上當好領頭羊。加快科技創新步伐,集中力量培育發展一批高新技術企業和科技型中小企業,促進產學研用和軍民深度融合。深化重點領域改革,對既定的改革舉措扭住不放、一抓到底。以更大力度擴大開放,抓住用好“一帶一路”建設戰略機遇,構建全面開放新格局。

市深化國家監察體制改革試點工作小組第一次會議精神:1213日下午,市深化國家監察體制改革試點工作小組舉行第一次會議,認真學習貫徹黨的十九大精神,聽取全市改革試點工作進展情況匯報,審議各縣(市)區改革試點工作實施方案,并對下一步工作進行安排部署。省委常委、市委書記、市深化國家監察體制改革試點工作小組組長邢國輝主持會議并講話。會議指出,全市深化國家監察體制改革試點工作開展以來,各級各部門各單位認真貫徹落實黨中央決策和省委部署,改革試點工作實現了良好開局,取得了階段性成效。下一步,要堅持對標對表黨的十九大精神和習近平總書記關于國家監察體制改革試點工作的重要指示,認真落實省委部署要求和有關文件精神,積極學習借鑒試點省市好經驗、好做法,進一步完善改革試點方案,確保改革試點工作在石家莊落地落實。會議強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,強化“四個意識”,始終把加強黨的領導貫穿改革工作的全過程、各環節,提高政治站位和政治覺悟,牢牢把握改革的正確方向。要做細做實各項工作,把人員轉隸作為當前工作的重中之重,加強思想政治教育,解決實際問題,確保平穩轉隸。要強化協同配合,上下聯動、形成合力。市試點工作小組辦公室要加強政策指導和組織推動,各級黨委要扛起主責,各級紀委要切實擔好專責,各成員單位要主動盡責,推動改革試點工作有力有序開展。要加強督導檢查,嚴明工作責任,及時總結推廣好經驗、好做法,精準施工、蹄疾步穩,確保全面完成改革試點任務。

 

【政策信息】

 

●當前,全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起。工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物,日益成為新工業革命的關鍵支撐和深化“互聯網+先進制造業”的重要基石,對未來工業發展產生全方位、深層次、革命性影響。工業互聯網通過系統構建網絡、平臺、安全三大功能體系,打造人、機、物全面互聯的新型網絡基礎設施,形成智能化發展的新興業態和應用模式,是推進制造強國和網絡強國建設的重要基礎,是全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的有力支撐。為深化供給側結構性改革,深入推進“互聯網+先進制造業”,規范和指導我國工業互聯網發展,國務院出臺《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》。

為加快實施“中國制造2025”,鼓勵和支持地方探索實體經濟尤其是制造業轉型升級的新路徑、新模式,國務院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(以下簡稱示范區)創建工作。直轄市市轄區和副省級市、地級市均可申請創建示范區,距離相近、產業關聯度高的城市可聯合申請創建示范區。示范區要充分發揮地區產業優勢,主動對接國家重大戰略,科學確定制造業發展方向,營造產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的生態環境,建設先進制造業體系。緊密結合“互聯網+”和大眾創業萬眾創新,大膽探索軍民融合新模式,大力改造提升傳統產業,加快培育平臺型大企業和“專精特新”中小企業,做強一批具有核心競爭力的新型制造企業,推動大中小企業融通發展,形成若干有較強影響力的協同創新高地和優勢突出的先進制造業集群,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。著力激發創新活力,建立以市場為導向、以企業為主體、產學研深度融合的技術創新體系,加大對共性技術、通用技術研發的支持力度,加強核心技術攻關,力爭突破制約制造業發展的瓶頸。國務院辦公廳《關于創建“中國制造2025”國家級示范區的通知》(國辦發〔201790號)

 

【工作動態】

 

區委書記來廣普對全面深化改革工作作出重要批示。一是在《關于11月份全市全面深化改革工作情況的通報》上批示:深化改革工作是我黨“四個全面”一項重要內容,關系我們黨事業的成敗。今年礦區的改革工作取得了一定成績,有些部門還在全市乃至全省爭取了榮譽,請區改革辦認真總結經驗,科學謀劃明年的工作,要走下去到各部門認真地座談調研,共同商議,破解影響礦區發展及活力的瓶頸問題,本月下旬召開專題會議進行安排。二是在《關于加快推進2017年度重點改革任務和做好年終考核工作的通知》上批示:請區改革辦逐項調度,確保2017年度重點改革任務全部完成。三是在《石家莊改革動態》第45期上批示:對編辦工作予以表揚。

區委改革辦調度2017年度承擔市級重點改革任務。按照來書記批示精神,1218日上午,區委改革辦召集發改局、行政審批局、住建局等18個區直部門,召開專題調度會議。一是逐條對照21項承擔的市級重點改革任務和2個改革試點任務進行責任分解,壓實落辦部門,明確完成時限和任務要求。二是制發礦區改革工作年終匯總表,要求全區所有部門對照5大項10小項內容進行全面總結;同時編制礦區2018年改革工作任務分解表(征求意見稿),采取走下去重點調研與普遍征求意見相結合的方式,以確保改革工作謀劃更科學更精準。

我區改革工作呈報保持良好態勢。在石家莊市委改革辦《關于1011月份全市推進全面深化改革工作情況的通報》中,我區推進改革工作情況共出現11次肯定性通報。比較突出的有:一是井陘礦區組織召開了農村集體產權制度改革現場觀摩暨培訓會,推動“農產改”全覆蓋試點提前完成;二是井陘礦區頒發了全區第一個“二十六證合一”證書三是井陘礦區作為市紅十字會基層組織建設試點,38個社區紅會組織建設已全部完成,在全省率先實現基層紅十字會組織全覆蓋;四是井陘礦區對年度改革任務進行了要賬督察,對未按時完成改革任務的單位下發了改革工作交辦函五是井陘礦區探索推行了“統戰文化進社區”,夯實五項“同心”基礎工程,形成了社區統戰“雙向服務”新格局;六是井陘礦區在市婦聯區域化建設培訓班上作典型發言,全省婦聯基層組織區域化改革創新培訓班實地觀摩了該區婦聯建設經驗。

全區改革任務推進情況通報。截至1218,全區44項改革任務已完成28項,剩余改革任務將于年底前全部完成。(具體情況見附件)

 

【他山之石】

 

甘肅推進“互聯網+政務服務”,提升網上服務能力。一是全面梳理并公開“七單”,推進權力運行“陽光化”。“七單”即權力清單、責任清單、便民服務事項清單、公共服務事項清單、行政審批中介清單、財政專項資金管理清單和扶貧清單。堅持職權法定,權責一致的原則,推動省市縣三級政府部門建立并公布權力清單和責任清單,建立了過程可控、流程可查、責任可追的網上行權流程體系,讓行政權力真正在陽光下運行。按照便民、利民的原則,梳理公開了便民服務事項清單。以創業創新需求為導向,以公共服務公平、可及為目標,編制并公開發布了公共服務事項目錄。進一步規范審批中介服務,發布了行政審批中介清單。另外,結合實際,編制并公開了財政專項資金管理清單和扶貧清單方便群眾查閱和監督。甘肅政務服務網累計發布省市縣三級權責清單信息306630條,便民服務事項162334條,財政專項資金管理清單信息9331條,扶貧清單信息3534條。二是深入推進甘肅政務服務網建設,基本建立了“六庫一平臺”。為適應大數據時代的新形勢和網上政務服務發展趨勢,運用“互聯網+”思維,創新服務方式,深入推進甘肅政務服務網建設,先后建成了省市縣統一的政務服務網站群和身份認證系統,建立了政務服務事項庫、辦件信息庫、人口庫、法人庫、電子證照庫和監管信息庫等“六庫”,其中人口庫入庫數據約2320萬條,法人庫入庫數據約233萬條,電子證照庫入庫數據約351萬條,監管信息庫入庫數據約20萬條。基本建成了“一平臺”,即省、市兩級統一的政務數據交換共享平臺,依托共享平臺,完成甘肅政務服務網與省發展改革委、省工商局、省食品藥品監管局、省地稅局等4個部門自有行政審批系統的數據對接交換,以及與省政府、14個市州、蘭州新區和86個縣市區政務大廳行政審批系統的深度對接,實現了與省工商局、省衛生計生委、省人社廳、省公安廳等部門相關政務信息庫的對接,累計交換數據70.51億條,基本形成了省市縣一體化的網上政務服務平臺。20161月國辦電子政務辦把我省列為“互聯網+政務服務”技術體系建設5個試點省市之一,并圓滿完成試點任務。三是大力推進線上線下融合發展,不斷提高政務服務效率。依托甘肅政務服務網,統籌服務資源,統一服務標準,大力推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上延伸。全面推行“在線咨詢、網上申報、線上線下同步辦理和結果網上反饋”的網上預審模式,積極試行“信任在先、辦結核驗”的辦理模式和全流程網上辦理模式,逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、自助終端等多種形式,相互結合、相互統一、線上線下深度融合的一體化政務服務平臺,為群眾提供方便快捷的多樣化服務。201611正式啟動了省政府工作部門“網上行權”工作,截至20178月底,基本實現省政府工作部門行政許可事項“網上行權”全覆蓋,14個市州和蘭州新區,以及86個縣區的行政許可事項通過甘肅政務服務網實現在線申報辦理,極大地方便了企業和群眾辦事。四是建立健全制度標準,保障各項工作長效規范運行。近年來,相繼出臺了《甘肅政務服務網建設運行管理暫行辦法》等“1+4”網上行權的管理制度,印發了《甘肅省深入推進“互聯網+政務服務”工作方案》等相關文件,正在研究起草政務信息系統整合共享、電子證照應用管理和行政許可標準化等方面的制度規范,切實用制度保障各項工作長效規范運行。

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